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土地法修改疑延后 新拆遷條例有望明年初出臺

作者:簡單生活 來源:本站 發表時間:2016-08-19 17:05:48 查看:

  從前天開始,《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱新拆遷條例)開始第二次公開征求意見。昨天,曾參與向全國人大上書的北大法學教授姜明安表示,新拆遷條例有望在明年一二月份出臺。
  新條例有望很快出臺
  姜明安說,一個條例兩次公開征求意見已屬罕見。
  第二次征求意見將在12月30日結束,感覺官方比較急于出臺新拆遷條例,新拆遷條例可能在明年一二月份出臺。他說,這一時間點是他個人綜合各方面情況的推測,官方并未與其溝通。
  此前,姜明安等學者曾熱切呼吁新拆遷條例盡早出臺。他昨晚表示,目前更希望新拆遷條例稍晚點兒出臺,與《土地管理法》修改同步。
  土地法修改疑延后
  在新拆遷條例征求意見過程中,很多專家學者都建議應將集體土地上的征收補償統籌考慮。國務院法制辦曾透露,將通過《土地管理法》的修改解決集體土地上的征收補償問題。
  昨晚,姜明安告訴記者,此前,他獲悉的情況是,《土地管理法》的修改將在今年12月的全國人大常委會上討論。但最近他獲得的消息是,“這次不會上全國人大常委會了”。
  “如果這次不上會,就很可能拖到明年四五月份上會。”姜明安表示,如果這樣,新拆遷條例到明年四五月份出臺也可以。
  姜明安說,目前,發生在集體土地上的征地拆遷問題占到整個拆遷問題的八到九成。因此,解決這方面的問題更加重要。
  裁決與執行應分開
  姜明安認為,第二次征求意見稿的法律監督制度比過去完善了,比如新增了監察機關要進行監督、審計機關要進行審計監督、人大也要做好監督。
  姜明安還表示,二次征求意見稿仍存在一些問題,比如行政強拆改為司法強拆,這樣可能會引發新的問題:原來拆遷是由行政機關自己裁決、自己執行,現在讓法院自己裁決、自己執行,裁決和執行還是沒有分開,這可能會影響法院的公正性。
  姜明安建議,應該由法院裁決并監督,行政機關執行,把裁決和執行兩者分開。
  此外,姜明安還建議在訴訟期間應停止執行。他表示,現在雖然可以提起行政訴訟,但訟期期間如果不停止執行,就算老百姓打官司打贏了,房子依然被拆了。

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